Usb Logistica chiede al Governo di ritirare l'articolo 4 del Decreto Legge 23 ottobre 2026, numero 193, in vigore dal 24 ottobre 2026, che ha sostituito l'articolo 1677-bis del Codice Civile sugli appalti di servizi di logistica. Secondo il sindacato, la modifica impedisce agli autisti e agli altri addetti della filiera di rivalersi sul committente per retribuzioni e contributi non versati dall'appaltatore perché elimina il vincolo di solidarietà tra committente e appaltatore negli appalti di logistica e trasporto merci.
Il nuovo testo stabilisce che, se l'appalto ha per oggetto servizi di logistica relativi a ricezione, trasformazione, deposito, custodia, spedizione, trasferimento e distribuzione di beni di un altro soggetto, "alle attività di trasferimento di cose da un luogo a un altro si applicano in ogni caso le norme relative al contratto di trasporto". Rispetto alla versione precedente, introdotta dalla Legge 234/2021 e riscritta dal Decreto Legge 36/2022, cadono due condizioni: la prestazione congiunta di due o più servizi di logistica e l'applicazione delle regole del trasporto solo "in quanto compatibili". L'articolo 4 non cita la responsabilità solidale, però elimina il riferimento alla compatibilità sul quale il ministero del Lavoro aveva fondato l'interpello del 17 ottobre 2022, presentato da Filt Cgil e Fit Cisl. Allora il ministero aveva escluso dagli appalti logistici l'articolo 83-bis del Decreto Legge 112/2008, che nel trasporto esonera dalla solidarietà il committente che ha verificato in via preliminare la regolarità del vettore, perché non avrebbe superato il giudizio di compatibilità, e aveva confermato la solidarietà prevista dall'articolo 29 del Decreto Legislativo 276/2003.
Per Usb Logistica la solidarietà era l'argine contro i committenti che si disinteressano di salari non pagati, contributi non versati, turni fuori legge, subappalti a cascata e cooperative che chiudono da un giorno all'altro. Il sindacato teme che la modifica favorisca i subappalti a cascata e scarichi sui lavoratori gli effetti della concorrenza al ribasso. La critica riguarda anche il metodo: una modifica che incide su retribuzioni e tutele è arrivata con un Decreto Legge, senza dibattito parlamentare e senza confronto con le organizzazioni dei lavoratori, dentro un provvedimento urgente per l'autotrasporto che contiene anche misure sul caro gasolio, sulla sospensione dei canoni di leasing e sulla lettera di vettura elettronica. Usb chiede il ritiro immediato dell'articolo 4 e il ripristino della solidarietà negli appalti di logistica e trasporto merci, un esame della materia in Parlamento, il riconoscimento della specificità del lavoro di guida e una norma che impedisca di trasferire o diluire la responsabilità lungo la filiera degli appalti, e annuncia sostegno alle vertenze degli autisti e mobilitazioni nei magazzini e nei piazzali.
Sugli effetti reali della modifica però le letture non coincidono e la questione resta aperta. Confartigianato Trasporti interpreta il nuovo 1677-bis come un'esenzione condizionata: per le fasi di trasferimento delle merci, il committente che verifica in via preventiva la regolarità del vettore sulla piattaforma telematica dell'Albo Nazionale degli Autotrasportatori non risponde in solido per compensi e contributi dei lavoratori. Diversa l’interpretazione dello studio legale Rplt, secondo cui il Decreto non esclude espressamente in via generale la solidarietà del committente per retribuzioni e contributi: le conseguenze vanno valutate sul singolo rapporto, senza presumere un esonero automatico, anche alla luce degli interventi ministeriali precedenti. La norma, comunque, interviene solo sulle attività di trasferimento delle merci e non sulle altre fasi dell'appalto logistico, come il deposito e la movimentazione in magazzino. Il Decreto Legge 193/2026 deve essere convertito in legge dal Parlamento entro il 22 dicembre 2026.
Antonio Illariuzzi
